太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理使用辦法（試行）的通知

財(cái)并政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

《太原市市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理使用辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

太原市人民政府辦公廳

2019年1月11日

（此件公開發(fā)布）

太原市市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理使用辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)太原市市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用績效，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見的通知》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2016〕76號(hào)）、《〈山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）〉補(bǔ)充規(guī)定》（晉政辦發(fā)〔2017〕79號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)系指為支持我市科技創(chuàng)新項(xiàng)目及活動(dòng)、提高科技創(chuàng)新能力設(shè)立的，列入市級財(cái)政預(yù)算，由市科技管理部門歸口管理的科技專項(xiàng)資金。

市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目系指根據(jù)全市科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新規(guī)劃，列入市科技發(fā)展計(jì)劃，由相關(guān)單位組織實(shí)施，并由市級科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)資助或給予后補(bǔ)助支持的科技創(chuàng)新項(xiàng)目及相關(guān)活動(dòng)。

第三條 市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理遵循科學(xué)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、尊重規(guī)律、改革創(chuàng)新、公正公開、規(guī)范高效原則。

第四條 本辦法適用于太原市科技管理部門管理的市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)、受理、論證（評審、評估）、立項(xiàng)、實(shí)施管理、變更、終止、驗(yàn)收、績效評價(jià)、經(jīng)費(fèi)管理等工作。

第二章 組織管理

第五條 市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)由市科技管理部門、市財(cái)政管理部門、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位等負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施。

第六條 市科技管理部門的職責(zé)是：

（一）編制年度科技計(jì)劃、項(xiàng)目申報(bào)指南（通知）和年度科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議；

（二）負(fù)責(zé)市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目論證（評審、評估）、立項(xiàng)工作，編制科技項(xiàng)目資金計(jì)劃，報(bào)市政府審定后會(huì)同市財(cái)政管理部門下達(dá)；

（三）組織開展市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)；

（四）通過政府采購確定第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托其開展市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)過程管理，并對第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)履約情況進(jìn)行監(jiān)督和評估；

（五）對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評審專家、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)施信用管理；

（六）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第七條 市財(cái)政管理部門的職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織編制科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算；

（二）會(huì)同市科技管理部門下達(dá)科技項(xiàng)目資金計(jì)劃；

（三）對市級科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。指導(dǎo)市科技管理部門實(shí)施績效評價(jià)，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)；

（四）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第八條 第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)系指由市科技管理部門通過政府采購確定的，具有獨(dú)立法人資格的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照政府購買服務(wù)合同約定，開展相關(guān)服務(wù)工作。

第九條 項(xiàng)目組織單位系指太原市各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)科技管理部門或市直行業(yè)主管部門，主要職責(zé)是：

（一）組織本轄區(qū)或行業(yè)企事業(yè)單位申報(bào)市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目；

（二）受理本轄區(qū)或行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位的項(xiàng)目申請，對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查并推薦報(bào)送；

（三）協(xié)助市科技管理部門開展市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用全過程監(jiān)督管理工作。

第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位（含項(xiàng)目合作單位）的職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施項(xiàng)目，承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)管理的主體責(zé)任，建立健全項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理制度，落實(shí)項(xiàng)目自籌資金及其它保障條件；

（二）與項(xiàng)目管理部門（市科技管理部門及其委托的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目組織單位）簽訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書，按進(jìn)度要求完成計(jì)劃任務(wù)書確定的工作任務(wù)；報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的項(xiàng)目承擔(dān)單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度調(diào)整、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整等重大事項(xiàng)，按規(guī)定提交申請或備案；按要求編報(bào)科技報(bào)告；

（三）接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)監(jiān)管部門對項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查、績效評價(jià)；

（四）項(xiàng)目完成后提交驗(yàn)收申請，無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目按規(guī)定終止項(xiàng)目；

（五）建立完整的項(xiàng)目檔案資料；

（六）按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第三章 項(xiàng)目管理

第十一條 市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目按照科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理使用方式，分為前引導(dǎo)類事前資助項(xiàng)目（以下簡稱前引導(dǎo)類項(xiàng)目）、后補(bǔ)助類項(xiàng)目和科技活動(dòng)類項(xiàng)目等三類項(xiàng)目。

第十二條 前引導(dǎo)類項(xiàng)目系指市科技管理部門圍繞全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，編制項(xiàng)目申報(bào)指南（通知），面向社會(huì)公開征集或面向特定單位定向征集，組織論證（評審、評估），從申報(bào)項(xiàng)目中擇優(yōu)立項(xiàng)并予以經(jīng)費(fèi)資助的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

第十三條 后補(bǔ)助類項(xiàng)目系指市科技管理部門為落實(shí)國家、省和市有關(guān)政策，對企事業(yè)單位使用其自有資金先行投入科技創(chuàng)新活動(dòng)取得成果或服務(wù)績效，通過審查或績效考核后給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

第十四條 科技活動(dòng)類項(xiàng)目系指市科技管理部門組織或由其他部門、單位組織且納入全市科技活動(dòng)計(jì)劃，使用市級科技創(chuàng)新資金開展的會(huì)議論壇、報(bào)告講座、交流合作、科技咨詢、科普活動(dòng)等科技活動(dòng)。

第十五條 前引導(dǎo)類項(xiàng)目管理流程為：

（一）市科技管理部門編制前引導(dǎo)類項(xiàng)目申報(bào)指南（通知），經(jīng)審定后公開發(fā)布。

定向征集項(xiàng)目不發(fā)布申報(bào)指南（通知），由市科技管理部門通知項(xiàng)目組織單位組織申報(bào)。

（二）企事業(yè)單位編制項(xiàng)目申報(bào)材料，按照項(xiàng)目申請程序，報(bào)項(xiàng)目組織單位或市科技管理部門。

（三）項(xiàng)目組織單位受理本轄區(qū)或本行業(yè)企事業(yè)單位的項(xiàng)目申報(bào)，進(jìn)行形式審查，出具推薦意見，連同申報(bào)材料報(bào)送至市科技管理部門或其委托的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）市科技管理部門或其委托的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查，根據(jù)需要組織或委托組織開展項(xiàng)目論證（評審、評估），提出項(xiàng)目審查報(bào)告和擬立項(xiàng)建議。

項(xiàng)目評估系指市科技管理部門委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目方案的可行性、技術(shù)先進(jìn)性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性、自籌資金能力、法律風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合評判，形成評估報(bào)告。

項(xiàng)目論證（評審）系指市科技管理部門對申報(bào)項(xiàng)目或?qū)ι陥?bào)項(xiàng)目和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評估意見一并進(jìn)行論證（評審）并形成結(jié)論，一般可采取會(huì)議論證（評審）、網(wǎng)絡(luò)視頻論證（評審）和單位答辯等相結(jié)合方式。項(xiàng)目論證（評審）同時(shí)組織開展技術(shù)論證（評審）和經(jīng)費(fèi)預(yù)算論證（評審）。論證（評審）專家組不少于3人且為奇數(shù)，由技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家構(gòu)成，并充分考慮專家組成員的專業(yè)性和配置的合理性，實(shí)行回避原則和輪換原則。

（五）市科技管理部門對項(xiàng)目審查報(bào)告和擬立項(xiàng)建議進(jìn)行審核，提出專題報(bào)告。經(jīng)會(huì)議審定后，對擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單（定向征集項(xiàng)目除外）予以公示，公示期應(yīng)不少于5個(gè)工作日。

（六）對擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單公示無異議的，市科技管理部門編制科技項(xiàng)目資金計(jì)劃，報(bào)市政府審定。

（七）市政府審定后，市財(cái)政管理部門會(huì)同市科技管理部門聯(lián)合下達(dá)科技項(xiàng)目資金計(jì)劃。

（八）市科技管理部門及其委托的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目組織單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書。

（九）市科技管理部門或縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)按照國庫集中支付制度，將資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（十）項(xiàng)目承擔(dān)單位按項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書要求組織實(shí)施項(xiàng)目。

第十六條 建立前引導(dǎo)類項(xiàng)目進(jìn)展情況跟蹤制度。具體包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目執(zhí)行。市科技管理部門或其委托的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施情況每年現(xiàn)場檢查不少于一次，200萬元及以上項(xiàng)目每季度現(xiàn)場檢查一次。

（二）年度評價(jià)。在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位每年定期填報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告，對項(xiàng)目實(shí)施情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、成果產(chǎn)出情況、經(jīng)費(fèi)支出情況等進(jìn)行自評。執(zhí)行情況報(bào)告根據(jù)項(xiàng)目管理要求，經(jīng)項(xiàng)目組織單位、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署意見后，報(bào)市科技管理部門。

（三）項(xiàng)目調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要對計(jì)劃任務(wù)書確定的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請，按照該項(xiàng)目原申請程序，報(bào)市科技管理部門批復(fù)。

第十七條 前引導(dǎo)類項(xiàng)目提前完成或于計(jì)劃任務(wù)書執(zhí)行期滿2個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)驗(yàn)收材料，按照該項(xiàng)目原申請程序，向市科技管理部門申請驗(yàn)收。市科技管理部門組織或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作須在項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書執(zhí)行期滿6個(gè)月內(nèi)完成。因故不能按時(shí)驗(yàn)收的，須在計(jì)劃任務(wù)書執(zhí)行期滿前1個(gè)月提出延期驗(yàn)收申請。原則上延期最長不超過1年。

第十八條 前引導(dǎo)類項(xiàng)目驗(yàn)收主要形式包括會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收、函評驗(yàn)收等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)施情況，可選擇一種或多種方式進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收專家組由不少于3人且為奇數(shù)的成員構(gòu)成。驗(yàn)收以計(jì)劃任務(wù)書確定的考核指標(biāo)為依據(jù)，對項(xiàng)目實(shí)施情況做出客觀評價(jià)。

第十九條 前引導(dǎo)類項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“通過驗(yàn)收”“不通過驗(yàn)收”和“結(jié)題”三類。

（一）按期完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過驗(yàn)收。

（二）因非不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按不通過驗(yàn)收處理。

不按期提交驗(yàn)收材料的，提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)有弄虛作假成分的，未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)的，拒不配合驗(yàn)收工作的，均按不通過驗(yàn)收處理。

（三）因不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按結(jié)題處理。

第二十條 未通過驗(yàn)收的前引導(dǎo)類項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在6個(gè)月內(nèi)完成整改并重新提出驗(yàn)收申請。

第二十一條 前引導(dǎo)類項(xiàng)目存在以下情況之一的，應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目終止：

（一）因不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行、沒有必要繼續(xù)進(jìn)行的；

（二）拒不接受項(xiàng)目監(jiān)督檢查，或?qū)��?xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題未能按要求完成整改的；

（三）項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書執(zhí)行期滿后2個(gè)月無正當(dāng)理由未提交驗(yàn)收申請，或再次驗(yàn)收后仍未通過的；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位注冊地已遷出本市，或已停止經(jīng)營活動(dòng)，或已注銷的；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目組人員在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程中有違法、欺騙等行為并經(jīng)核實(shí)的；

（六）存在導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他原因。

第二十二條 前引導(dǎo)類項(xiàng)目終止分申請終止和強(qiáng)制終止。終止程序如下：

（一）申請終止。項(xiàng)目承擔(dān)單位申請項(xiàng)目終止的，應(yīng)按照該項(xiàng)目原申請程序，提交市科技管理部門審定后實(shí)施終止。

（二）強(qiáng)制終止。對符合項(xiàng)目終止條件，但項(xiàng)目承擔(dān)單位未提出或無法提出終止申請的，由項(xiàng)目組織單位提出申請、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審查，或由第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)市科技管理部門審定后，實(shí)施強(qiáng)制終止。也可由市科技管理部門直接實(shí)施強(qiáng)制終止。

需對擬終止項(xiàng)目作出專業(yè)判斷的，由市科技管理部門組織專家進(jìn)行評估形成項(xiàng)目終止評估意見，作為決定終止的重要依據(jù)。評估意見包括終止原因、責(zé)任判定、信用評價(jià)、處理建議等。已使用財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的，同時(shí)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

經(jīng)市科技管理部門審定終止的項(xiàng)目，由市科技管理部門批復(fù)終止申請或發(fā)出項(xiàng)目終止通知。

第二十三條 對終止的前引導(dǎo)類項(xiàng)目，已撥付經(jīng)費(fèi)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將尚未使用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)退回，未撥付經(jīng)費(fèi)的不再撥付。

第二十四條 后補(bǔ)助類項(xiàng)目管理流程為：

（一）市科技管理部門編制項(xiàng)目申報(bào)通知，經(jīng)審定后公開發(fā)布。

（二）企事業(yè)單位按照申報(bào)通知要求，向所在縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)科技管理部門提交申報(bào)材料。

（三）縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)科技管理部門受理申報(bào)并對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，出具推薦意見，連同申報(bào)材料報(bào)送至市科技管理部門委托的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）市科技管理部門委托的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對申報(bào)材料進(jìn)行審查，根據(jù)需要組織論證（評審、評估），向市科技管理部門提交審查報(bào)告及擬補(bǔ)助名單、金額建議。

（五）市科技管理部門對第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的審查報(bào)告及擬補(bǔ)助名單、金額建議進(jìn)行復(fù)核，提出專題報(bào)告。經(jīng)會(huì)議審定后，對擬補(bǔ)助名單予以公示。公示期應(yīng)不少于5個(gè)工作日。

（六）對擬補(bǔ)助名單公示無異議的，市科技管理部門編制科技項(xiàng)目資金計(jì)劃，報(bào)市政府審定。

（七）市政府審定后，市財(cái)政管理部門會(huì)同市科技管理部門聯(lián)合下達(dá)科技項(xiàng)目資金計(jì)劃。

（八）縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)按照國庫集中支付制度，將資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第二十五條 后補(bǔ)助類項(xiàng)目不簽訂計(jì)劃任務(wù)書、不進(jìn)行中期檢查及驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的項(xiàng)目檔案，接受有關(guān)單位的監(jiān)督檢查。

第二十六條 組織舉辦科技活動(dòng)實(shí)行“一事一議”。市科技管理部門將科技活動(dòng)列入科技項(xiàng)目資金計(jì)劃安排經(jīng)費(fèi)，或以專題請示形式報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政管理部門審核下達(dá)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

第二十七條 科技活動(dòng)類項(xiàng)目不簽訂計(jì)劃任務(wù)書、不進(jìn)行中期檢查及驗(yàn)收。

使用市級科技創(chuàng)新資金組織舉辦科技活動(dòng)的部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照市科技管理部門的要求建立完整的項(xiàng)目檔案，在活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向市科技管理部門提交活動(dòng)總結(jié)。

第二十八條 市科技管理部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目開展績效評價(jià)。所有項(xiàng)目均須開展績效自評。重點(diǎn)項(xiàng)目按照市財(cái)政管理部門的要求進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)�？冃гu價(jià)結(jié)果作為科技計(jì)劃調(diào)整及預(yù)算編制的重要依據(jù)。

第二十九條 市科技管理部門建立科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技資源持續(xù)積累、完整保存和開放共享。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)充分履行法人責(zé)任，按要求組織科研人員撰寫科技報(bào)告，做好審查和呈交，并將科技報(bào)告工作納入本單位科研管理程序。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第三十條 市科技管理部門根據(jù)全市科技創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級和部門預(yù)算編制有關(guān)要求，編制年度科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)送市財(cái)政管理部門，經(jīng)市人代會(huì)審議通過后，納入市科技管理部門預(yù)算。

科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算批復(fù)后，市科技管理部門根據(jù)全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合預(yù)算支出時(shí)間進(jìn)度要求，分批次編制科技項(xiàng)目資金計(jì)劃，報(bào)市政府審定后，會(huì)同市財(cái)政管理部門下達(dá)。

預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整年度預(yù)算的，按照市級部門預(yù)算調(diào)整管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的支出范圍包括科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。

第三十二條 前引導(dǎo)類項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出，分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

（一）直接費(fèi)用系指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目承擔(dān)單位（或其依托單位）財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。具體包括以下費(fèi)用：

1.資料費(fèi)：指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯等費(fèi)用，以及必要的圖書、資料和專用軟件購置費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)等。

2.數(shù)據(jù)或樣本采集費(fèi)：指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的數(shù)據(jù)跟蹤采集、科學(xué)研究用樣本采集等費(fèi)用。

3.設(shè)備費(fèi)：指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

4.材料費(fèi)：指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

5.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工（包括計(jì)算加工）等費(fèi)用。

6.燃料動(dòng)力費(fèi)：指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行中發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

7.印刷、出版費(fèi)：指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的打印費(fèi)、印刷費(fèi)、謄寫費(fèi)和需要支付的出版費(fèi)。

8.知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中需要支付的專利申請及其

9.辦公費(fèi)：指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的必要的辦公用品購買費(fèi)、通信費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)等。

10.車輛使用費(fèi)：指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的城市內(nèi)交通費(fèi)、車輛租賃費(fèi)及使用車輛所發(fā)生的燃油（能源）費(fèi)、通行費(fèi)、停車費(fèi)等。在經(jīng)濟(jì)科目商品服務(wù)支出的其他交通費(fèi)中列支。

11.會(huì)議、會(huì)務(wù)費(fèi)，差旅費(fèi)，國際合作與交流費(fèi)：

會(huì)議、會(huì)務(wù)費(fèi)是指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中組織開展研討、咨詢、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)及參加項(xiàng)目相關(guān)的會(huì)議、活動(dòng)需要支付的會(huì)務(wù)費(fèi)。會(huì)議費(fèi)支出按照會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，會(huì)務(wù)費(fèi)支出按照舉辦單位書面通知執(zhí)行。

差旅費(fèi)是指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的開展實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、考察、調(diào)研、交流、培訓(xùn)等發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。差旅費(fèi)支出按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國際合作與交流費(fèi)是指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的項(xiàng)目組人員出國及赴港澳臺(tái)工作、外國專家及港澳臺(tái)專家來并工作的交通費(fèi)、食宿費(fèi)及其他費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)支出按照外交部、科技部、財(cái)政部《關(guān)于對部分科研人員因公臨時(shí)出國實(shí)行分類管理的意見》的規(guī)定進(jìn)行分類管理。

在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。承擔(dān)單位和項(xiàng)目組人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡高效、厲行節(jié)約原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

12.國內(nèi)協(xié)作費(fèi)：指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中國內(nèi)合作單位與人員參與項(xiàng)目實(shí)施所需要的測試化驗(yàn)加工費(fèi)以外的費(fèi)用。國內(nèi)協(xié)作費(fèi)依據(jù)合作協(xié)議支付，不得超過到賬經(jīng)費(fèi)的50％。

13.勞務(wù)費(fèi)：指用于支付項(xiàng)目組人員的勞務(wù)費(fèi)用或補(bǔ)助，以及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用。

勞務(wù)費(fèi)開支不設(shè)比例限制。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)合我市實(shí)際以及相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素?fù)?jù)實(shí)編制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技創(chuàng)新項(xiàng)目任務(wù)科學(xué)合理確定項(xiàng)目組人員及其應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，體現(xiàn)酬績相當(dāng)原則，統(tǒng)籌安排勞務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，確保項(xiàng)目順利完成。項(xiàng)目組人員勞務(wù)費(fèi)發(fā)放由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，并進(jìn)行公示。

14.專家咨詢費(fèi)：指在科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。

專家咨詢費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為兩院院士每人每天不高于6000元，通信咨詢費(fèi)每人每個(gè)科研項(xiàng)目不高于900元；高級專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱人員每人每天不高于2000元，通信咨詢費(fèi)每人每個(gè)科研項(xiàng)目不高于300元；其他人員每人每天不高于1000元，通信咨詢費(fèi)每人每個(gè)科研項(xiàng)目不高于200元。

15.其他費(fèi)用：指與項(xiàng)目實(shí)施有相關(guān)性和必要性，且應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定的其他費(fèi)用。

（二）間接費(fèi)用是項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償本單位（或其依托單位）為項(xiàng)目實(shí)施提供的儀器設(shè)備及房屋費(fèi)用，水、電、氣、暖費(fèi)用，有關(guān)管理費(fèi)用，以及績效支出等。

間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位（或其依托單位）統(tǒng)一管理使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定使用管理辦法，合理合規(guī)使用。

間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，不得超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助總額的10%。在間接費(fèi)用中，績效支出不設(shè)比例限制。項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，應(yīng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對項(xiàng)目組人員激勵(lì)的關(guān)系，績效支出安排與項(xiàng)目組人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。

第三十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)前引導(dǎo)類項(xiàng)目、科技活動(dòng)類項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，科學(xué)、合理、真實(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政補(bǔ)助資金和自籌資金。有自籌資金來源的，應(yīng)提供出資承諾及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料，作為單位具備相應(yīng)支撐條件和資金實(shí)力的依據(jù)。自籌資金包括單位的自有貨幣資金、投資人投入資金、銀行貸款資金、企事業(yè)單位橫向合作資金等專項(xiàng)用于該項(xiàng)目的貨幣資金。不含各級政府配套項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的所有費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十二條開支范圍進(jìn)行編制。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算中不得編報(bào)不可預(yù)見費(fèi)，不得簡單按比例編列。對儀器設(shè)備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)說明。

第三十四條 市科技管理部門應(yīng)對前引導(dǎo)類、科技活動(dòng)類項(xiàng)目預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性組織開展經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審，就項(xiàng)目預(yù)算總額、經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)合理性、資助總額范圍提出評審意見。

經(jīng)評審確認(rèn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是項(xiàng)目立項(xiàng)、簽訂合同、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和核算，設(shè)立專賬，單獨(dú)核算，�？顚Ｓ茫�確保經(jīng)費(fèi)使用安全規(guī)范有效。

第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書約定，確保自籌資金及時(shí)足額到位，保障目標(biāo)任務(wù)按期完成。

第三十七條 賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算后，報(bào)項(xiàng)目組織單位和市科技管理部門備案。

第三十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，結(jié)余資金兩年之內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排，用于科技創(chuàng)新工作直接支出；驗(yàn)收不通過的或終止的項(xiàng)目以及驗(yàn)收通過兩年后的項(xiàng)目，結(jié)余資金由市財(cái)政管理部門按原渠道收回。

第三十九條 對高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)自籌資金研究開發(fā)并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，采取后補(bǔ)助方式給予的財(cái)政性資金定額資助，以及落實(shí)并發(fā)〔2018〕6號(hào)文件所撥付的后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不規(guī)定適用范圍，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主決定。

第四十條 科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出范圍包括以下費(fèi)用：

（一）科技活動(dòng)中發(fā)生的打印費(fèi)、印刷費(fèi)、謄寫費(fèi)和出版費(fèi)等；

（二）科技活動(dòng)中發(fā)生的市內(nèi)交通、車輛租賃及使用車輛所發(fā)生的燃油、通行、停車等車輛使用費(fèi)；

（三）科技活動(dòng)中發(fā)生的城市間交通、住宿、伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通等差旅費(fèi)；

（四）科技活動(dòng)中發(fā)生的會(huì)議費(fèi)及參加科技活動(dòng)的會(huì)務(wù)費(fèi)；

（五）科技活動(dòng)中科技人員出國及赴港澳臺(tái)、外國專家及港澳臺(tái)專家來并交流的交通、食宿及其他費(fèi)用；

（六）科技活動(dòng)中支付給專家的報(bào)告費(fèi)；

（七）開展科技活動(dòng)發(fā)生的其他費(fèi)用。

車輛使用費(fèi)在經(jīng)濟(jì)科目商品服務(wù)支出的其他交通費(fèi)中列支；差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)按照差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；會(huì)務(wù)費(fèi)按照舉辦單位書面通知執(zhí)行；國際合作與交流費(fèi)按照國家外事資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；專家報(bào)告費(fèi)按照太原市《關(guān)于調(diào)整市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)中師資費(fèi)有關(guān)事宜的通知》（并財(cái)行〔2018〕69號(hào)）中師資費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十一條 科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)系指市科技管理部門負(fù)責(zé)管理和使用的，為組織實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過程管理以及組織實(shí)施科技創(chuàng)新管理工作所發(fā)生的費(fèi)用。

科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算管理。市科技管理部門按部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定編報(bào)科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)需求，經(jīng)市財(cái)政管理部門審核后安排下達(dá)。

市科技管理部門可以通過政府購買服務(wù)方式，將科技創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)過程管理工作以及科技創(chuàng)新管理服務(wù)工作事項(xiàng)交由第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并從科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)中安排相關(guān)費(fèi)用。

第五章 監(jiān)督管理

第四十二條 市科技管理部門建立完善科技創(chuàng)新項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的全過程管理服務(wù)。

第四十三條 建立項(xiàng)目管理承諾機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)項(xiàng)目和編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第四十四條 建立項(xiàng)目管理信用制度。市科技管理部門對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、咨詢評審專家、中介機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目組織單位、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在參與市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理方面的信用進(jìn)行記錄和評價(jià)，作為其今后參加項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理等活動(dòng)的重要依據(jù)。對有嚴(yán)重不良信用記錄的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、咨詢評審專家、中介機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目或參與市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目評審、管理資格。

第四十五條 市級科技創(chuàng)新項(xiàng)目承擔(dān)單位接受紀(jì)檢監(jiān)察、科技、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對項(xiàng)目實(shí)施中存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等財(cái)政違法違規(guī)行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位，按國家有關(guān)規(guī)定處理。參與項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)單位和人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四十七條 各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)科技、財(cái)政管理部門可參照本辦法，管理本級財(cái)政科技創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。

第四十八條 本辦法由太原市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

來源：太原市人民政府網(wǎng)站  

山西瑞立信財(cái)稅科技有限公司是以會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為依托背景，擁有多名注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師等專業(yè)的財(cái)稅人員，擁有可靠而廣泛的社會(huì)資源，能保證客戶享受到安全、放心、可靠、完善的財(cái)稅服務(wù)。公司主要從事業(yè)務(wù)：

①財(cái)務(wù)咨詢、稅務(wù)籌劃；

②各類審計(jì)業(yè)務(wù)（年度審計(jì)、各類財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)、資產(chǎn)清查清產(chǎn)核資審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、注銷清算審計(jì)、離任審計(jì)、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等）；

③各類稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)（企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除鑒證、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅匯算清繳鑒證、環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水等設(shè)備投資的抵免鑒證等）；

④高新技術(shù)企業(yè)培育、輔導(dǎo)、認(rèn)定及認(rèn)定后的火炬年報(bào)申報(bào)、稅收優(yōu)惠享受等咨詢；

⑤科技項(xiàng)目申報(bào)/驗(yàn)收咨詢；

⑥代理業(yè)務(wù)（代理公司注冊、驗(yàn)資、增資、工商年檢、工商變更、工商注銷等； 代理記賬、代理納稅申報(bào)、一般納稅人辦理、稅務(wù)變更、稅務(wù)注銷等）及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟著、商標(biāo)代理咨詢業(yè)務(wù)等。

瑞立信財(cái)稅將一如既往的堅(jiān)持走合作共贏的發(fā)展道路，具有獨(dú)特的經(jīng)營模式、推廣模式和合作模式，真誠地希望與廣大企業(yè)客戶、個(gè)人和同行業(yè)企業(yè)聯(lián)手發(fā)展，共同壯大！

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